Dictámenes y Normativa

Estatuto de Salud; Corporación Municipal; Beneficio remuneratorio artículo 149 de la Ley Nº18.883; Salud irrecuperable o incompatible con el desempeño del cargo;

Departamento Jurídico

Unidad de Dictámenes e

Informes en Derecho

E67829/2026

ORD. Nº: 531

ACTUACIÓN: Aplica doctrina.

MATERIA: Estatuto de Salud. Corporación Municipal. Beneficio remuneratorio artículo 149 de la Ley Nº18.883. Salud irrecuperable o incompatible con el desempeño del cargo.

RESUMEN: 1.-Una funcionaria regida por la Ley Nº19.378 con desempeño en una Corporación Municipal tiene derecho al beneficio remuneratorio consagrado en el artículo 149 de la Ley Nº18.883 cuando ha existido declaración de salud irrecuperable.

2.- La Dirección del Trabajo carece de competencia para requerir que el empleador aplique una determinada causal de término de contrato a una funcionaria regida por la Ley Nº19.378, sin perjuicio de lo señalado en el presente oficio.

ANTECEDENTES: Instrucciones de 13.10.2026 del Sr. Jefe de la Unidad de Dictámenes e Informes en Derecho(S) y 13.05.2026 del Sr. Jefe del Departamento Jurídico (S). Derivación por gesdoc de 12.05.2026. Resolución Exenta NºRE7733/2026 de 11.03.2026 de la Contraloría General de la República. Presentación de 09.02.2026 XXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX.

SANTIAGO, 06 NOV 2026

DE: JEFE DEPARTAMENTO JURÍDICO

A: XXXX XXXXXX XXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXX

Mediante presentación del antecedente, Ud. reclama en contra de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Calama ante la Contraloría General de la República por las razones que expone en la misma. Según se desprende de dicha solicitud se trata de una funcionaria regida por la Ley Nº19.378 atendido su desempeño de funciones en el CESFAM Central Calama. Dicho Órgano Contralor derivó su solicitud a esta Dirección por tener competencia respecto de la entidad empleadora.

Al respecto, cumplo con informar a Ud. lo siguiente:

De acuerdo con lo reclamado la referida Corporación Municipal le señaló que no le pagaría el beneficio remuneratorio establecido por el artículo 149 de la Ley Nº18.883 por haber obtenido pensión de invalidez parcial y no total, sin adjuntar antecedentes pertinentes al caso.

El inciso 1º del artículo 4º de la Ley Nº19.378 dispone:

"En todo lo no regulado expresamente por las disposiciones de este Estatuto, se aplicarán, en forma supletoria, las normas de la ley Nº18.883, Estatuto de los Funcionarios Municipales."

Por su parte, el inciso 1º del artículo 4º del Decreto Nº1.889, de 1995, del Ministerio de Salud, establece:

"En todo lo no regulado expresamente por las disposiciones de la Ley Nº19.378, se aplicarán, en forma supletoria, las normas de la Ley Nº18.883, Estatuto Administrativo de los Funcionarios Municipales."

A su vez, el artículo 149 de la Ley Nº18.883 señala:

"Si se hubiere declarado irrecuperable la salud de un funcionario éste deberá retirarse de la municipalidad dentro del plazo de seis meses, contado desde la fecha en que se le notifique la resolución por la cual se declare su irrecuperabilidad. Si transcurrido este plazo el empleado no se retirare, procederá la declaración de vacancia del cargo.

A contar de la fecha de la notificación y durante el referido plazo de seis meses el funcionario no estará obligado a trabajar y gozará de todas las remuneraciones correspondientes a su empleo, las que serán de cargo de la municipalidad."

De las disposiciones legales y reglamentarias antes transcritas se desprende, por una parte, que debe aplicarse en forma supletoria la Ley Nº18.883, Estatuto de los Funcionarios Municipales, en todas aquellas materias que no estén reguladas expresamente por la Ley Nº19.378, y por otra, que en el sistema de administración municipal la declaración de salud irrecuperable obliga al funcionario afectado a abandonar la municipalidad dentro del plazo indicado en esta disposición, efecto que igual cumple si no se produce el retiro, en cuyo caso procede la declaración de vacancia del cargo, conservando durante este período su remuneración sin la obligación de trabajar.

Esta Dirección mediante Dictamen Nº4602/261, de 02.09.1999, numeral 3), determinó que todos los trabajadores regidos por la Ley Nº19.378 tienen derecho al beneficio remuneratorio otorgado por el referido artículo 149 de la Ley Nº18.883, cuando ha existido declaración de salud irrecuperable.

Lo anterior implica que cumplido este último requisito operan los efectos jurídicos del artículo 149 de la Ley Nº18.883 con todas sus consecuencias, toda vez que dicha ley no ha efectuado distinción ni alcance, como tampoco lo ha hecho la ley remisora, el Estatuto de Atención Primaria Municipal, de lo cual se deriva que el funcionario afectado por esa declaración y regido por ese cuerpo legal, deberá abandonar su cargo en el plazo señalado, con el derecho de percibir remuneración sin obligación de trabajar durante el referido período.

Lo anterior se corrobora por la regla de interpretación de la ley contenida en el artículo 19 del Código Civil, en cuya virtud cuando el sentido de la ley es claro no se desatenderá su tenor literal a pretexto de consultar su espíritu. Así se ha pronunciado este Servicio mediante Ordinario Nº3.600 de 09.09.2011.

Ahora bien, el artículo 48 letra g) de la Ley Nº19.378 prescribe:

"Los funcionarios de una dotación municipal de salud dejarán de pertenecer a ella solamente por las siguientes causales:

g) Salud irrecuperable, o incompatible con el desempeño de su cargo, en conformidad a lo dispuesto en la Ley Nº18.883;"

Por su parte, el artículo 1º, letra g) del Decreto Nº2296, de 1995, del Ministerio de Salud dispone:

"Los funcionarios de una dotación municipal de salud dejarán de pertenecer a ella solamente por las siguientes causales:

g) Salud irrecuperable, o incompatible con el desempeño de su cargo, en conformidad a lo dispuesto en la Ley Nº18.883;"

A su vez, el artículo 111 de la Ley Nº18.883 señala:

"La declaración de irrecuperabilidad de los funcionarios afiliados a una Administradora de Fondos de Pensiones será resuelta por la Comisión Médica competente, en conformidad con las normas legales que rigen a estos organismos, disposiciones a las que se sujetarán los derechos que de tal declaración emanan para el funcionario."

En este contexto cabe manifestar que este Servicio reiteradamente ha señalado, entre otros, mediante Dictamen Nº2510/113, de 16.06.2004, que la Dirección del Trabajo carece de competencia para pronunciarse sobre la aplicación de las causales de terminación de un contrato de trabajo de un funcionario regido por la Ley Nº19.378.

Por otra parte, la circunstancia de obtener dictamen de invalidez parcial transitoria por parte del respectivo organismo no conlleva necesariamente el término de contrato de trabajo.

A su vez, el artículo 147, letra a), de la Ley Nº18.883, dispone:

"La declaración de vacancia procederá por las siguientes causales:

a) Salud irrecuperable o incompatible con el desempeño del cargo. El solo hecho de contar con una calificación y certificación de discapacidad de conformidad con la ley Nº 20.422 y/o ser asignataria de una pensión de invalidez de cualquier régimen previsional, no configurará esta causal;"

Por su parte, el artículo 148 de la Ley Nº18.883 señala:

"El alcalde podrá considerar como salud incompatible con el desempeño del cargo, haber hecho uso de licencia médica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en los últimos dos años, sin mediar declaración de salud irrecuperable.

No se considerarán para el cómputo de los seis meses señalado en el inciso anterior, las licencias otorgadas en los casos a que se refiere el artículo 114 de este Estatuto y el Título 11, del Libro 11, del Código del Trabajo.

El alcalde, para ejercer la facultad señalada en el inciso primero, deberá requerir previamente a la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez la evaluación del funcionario respecto a la condición de irrecuperabilidad de su salud y que no le permite desempeñar el cargo."

De las normas citadas se desprende que en el sistema municipal, constituye una causal de declaración de vacancia de un cargo la circunstancia de tener salud irrecuperable o incompatible con el desempeño del cargo, y que se considerará como tal también el haber hecho uso de licencia médica por un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en los últimos dos años, y que en este cómputo no se considerarán las licencias que hubieren sido indicadas respecto de enfermedades que tengan su origen o con ocasión del desempeño laboral del trabajador y las de maternidad.

Por otra parte, se desprende también que esta medida es una facultad de la autoridad edilicia. De esta manera, de acuerdo con la normativa en estudio, las entidades administradoras de salud primaria municipal están facultadas, pero no obligadas, a poner término al contrato de trabajo del personal regido por la Ley Nº19.378, entre otras causales, por la de salud irrecuperable o incompatible con el desempeño de su cargo.

Ahora bien, esta Dirección ha señalado, en lo pertinente, mediante Dictamen Nº2026/131, de 07.05.1998, que respecto de los funcionarios de salud de una corporación municipal que incurren en salud irrecuperable o incompatible con el desempeño del cargo por tener licencias médicas por un lapso superior a seis meses en los últimos dos años, se requiere de un pronunciamiento expreso de la autoridad que así lo establezca.

Estatuto de Salud; Corporación Municipal; Beneficio remuneratorio artículo 149 de la Ley Nº18.883; Salud irrecuperable o incompatible con el desempeño del cargo;